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名家论坛》陈冲/全民基本所得捧红他 台湾think harder-沙皇500吨黄金之谜

名家论坛》陈冲/全民基本所得捧红他 台湾think harder

●作者:陈冲/ 行政院前院长、现任新世代金融基金会董事长

本人曾在 2016 年 6 月 19 日联合报的一篇专栏文章,「全民基本所得岂是无理取闹」中,针对瑞士同年公投,否决提供全体公民每月 2500 瑞郎基本所得案,说明电视主播「无理取闹」的评语有欠公允。文中提到将近半世纪前( 1972 )麦高文代表民主党竞选总统时,提出每人 1000 美元的人口津贴( demo grant ),背后操刀者是经济学泰斗 Tobin ,显然不是即兴式的民粹之作。

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Andrew Yang 主张每个美国公民每人每月 1000 美元,如果在中华民国每人每月 15000 新台币,不再谈最低工资、不再谈国民年金、甚至不再谈社会福利,是否可行? 也许短期不成熟,但在数位时代,能够跻身讨论这些问题,也算进步国家,至少也有总统候选人、大企业家(比尔盖兹)的视野。

全民基本所得有长远的发展历史,整体经济成长后,应思考有无必要发给国家红利( national dividend )?类似一般公司在薪水外另给红利的道理。支持全民基本所得的言论认为,这种措施不仅是薪资偏低的基层劳工受惠,许多在家庭工作却无收入者(例如家庭主妇)、许多默默奉献社会却无薪水者(例如志工),就这些对社会付出有价值的劳力却未获得财务的报偿,社会仍应提供「购买力」,以示公平。当然全民基本所得倡议者的理由不止于此,民众有基本所得后,因为后有退路,就会勇于创业、勇于追求理想生活方式、自由学习,有助于经济发展及生活品质,只是就应如何订出适当的金额,既能有重分配的脱贫效果,也不会误导一般民众怠于工作,才是重点。

名家论坛》陈冲/全民基本所得捧红他 台湾think harder

●本文为作者评论意见,不代表《NOWnews今日新闻》立场

本( 2 )月稍早杨安泽,宣布退选,虽然排名第五,声势不错,但他表示 I am the math guy and it is clear tonight from the numbers that we are not going to win this race,退选时仍强调自己以 math (数学)见长,使人想起他最引人注意也与数学有关的政见,就是「全民基本所得」( universal basic income )。

今年 2 月 22 日,纽约世界日报报导台湾移民第二代杨安泽( Andrew Yang )宣布退出美国总统民主党初选的后续消息时,指出:「杨安泽 2017 年宣布参选,媒体头条标题曾是『无名氏选总统』,但他一路过关斩将,支持率比众多政坛老将还要高。支持杨安泽『每月千元红利』全民基本收入( UBI )政见的选民戴着蓝色「 MATH 」帽子,拥护他『让美国更努力思考』( Make America Think Harder )」。

全民基本所得,财源何在? 2017 年 2 月,比尔盖兹( Bill Gates )曾有一段话,为科技时代的全民基本所得,提供一些思考基础。If a human worker does 50,000 of work in a factory, the income is taxed. If a robot comes to do the same thing, you’d think we’d tax the robot at a similar level.这种对资本财课税的构想,也颠复不少传统理论。

陈冲横图▲行政院前院长、现任新世代金融基金会董事长陈冲。(图/新世代金融基金会提供)

依照杨安泽的想法,所谓自由红利( Freedom Dividend ),系指 18 岁以上的美国公民,无论其收入或就业状况,每人每月无条件发放 1,000 美元。杨安泽认为,因为全民基本所得至少可以提供人民一个固定的收入,让人民可以较无后顾之忧去找其他的工作、遇到不好的雇主时拥有更高的议价能力,而且全民基本所得可以促进人民心灵和身体的健康、减少一般社福筛选发放的作业成本、并促进劳动市场的效益,让人民可以找寻到更适合自己的工作。罗斯福研究所( Roosevelt Institute )认为持续发放全民基本所得,可以增加约 460 万个工作机会使经济成长率提高。

为避免贫富差距扩大,促进社会和谐,台湾也应再思考本身的方向。有人主张再提高基本工资,但这种未作好基本功夫、经喊价而由企业买单的方式,终将影响就业机会(尤其是机器人/自助机器当红的时代),或可思考建立普遍性(全民)基本所得( UBI, Universal Basic Income ),以维持国民基本生活保障。借着发放普遍性基本所得,政府可让失业国民参与资源分配、享受自动化减少劳动需求的成果。整体而言,基本收入被认为是在机器取代人力后,能让全体人民平均享受生产成果的最佳措施。或采用 EITC( Earned Income Tax Credit / 勤劳所得租税减免,俗称「负所得税」),对收入较低的的受薪家庭言,也有挣脱贫穷陷阱的机会。以实现经济成长的果实,全民均能共享之目的。

▲台湾移民二代杨安泽宣布参选2020年美国总统,但却在 2 月 22 日宣布退选。(图/取自《Andrew Yang for President》网站)▲台湾移民二代杨安泽宣布参选2020年美国总统,但却在 2 月 22 日宣布退选。(图/取自《Andrew Yang for President》网站)▲台湾移民二代杨安泽宣布参选2020年美国总统,却在 2 月 22 日宣布退选。(图/取自《Andrew Yang for President》网站)

在 AI 时代,根据世界经济论坛( World Economic Forum )在 2018 年的〈未来就业报告〉( The Future of Jobs Report )指出, 2022 年时,机器人所能完成的工作量将提高为整体的 42% ,届时全球将有 7,500 万人面临失业,高度自动化带来的失业及经济问题,贫穷、贫富差距、社福体系、教育落差、性别平等、官僚主义、少子女化等议题,导致越来越多人提倡全民基本所得。据报导全球已有诸多国家正在进行、规划或高度专注基本收入相关试验,例如加拿大安大略省、美国加州奥克兰市及荷兰乌得支、苏格兰的格拉斯哥和法夫等也陆续加入实验。

上该文同时指出长期以来,台湾存有一种抱怨,即经济成长却薪资停滞,换言之,经济成长的果实,众人无法雨露均霑。为着财富重分配的努力,解决特定阶层可能的「贫穷陷阱」( poverty trap ),特别是经济快速成长时,整体 GDP 的成长与基层劳工收入间,所出现的严重缺口,尤其在此「颠复性科技」快速成长的年代, AI 兴起,许多底层或不需复杂技能的工作已渐被机器人取代,民众欲觅工作无门,托宾( James Tobin )式的全民基本所得又再浮现。

每天斗嘴的台湾,要不要 think harder ?

在 2019 年 12 月 18 日一场主题为「 AI 经济及 Gig (零工)经济夹击下,人力资源的新挑战?」研讨会中,本人指出面对 AI 等新兴科技冲击与零工经济( Gig )的来临,我们已进入第四次工业革命,全职工作渐渐消失,劳雇关系改变,政府与民间都应该积极思索重要法规之转型及制度之建立。媒体报导,陈冲董事长指出,瑞士近年来在二次公投经验中,支持普遍性基本所得( UBI )的比例已越来越高,显见科技进步,整个社会薪资制度重新设计的环境已日渐成熟。

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本文来源:名家论坛》陈冲/全民基本所得捧红他 台湾think harder 责任编辑:失踪案 2020年02月26日 22:22:40

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